奇虎360遭行政告誡不忿 工商總局認(rèn)為執(zhí)法有據(jù)
互聯(lián)網(wǎng)市場向來不太平靜。北京奇虎科技有限公司(以下簡稱奇虎公司)與百度之間的糾葛還沒有結(jié)束,卻又跟國家工商部門扯上“口水仗”。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉,昨日(1月31日),國家工商行政管理總局(以下簡稱工商總局)市場規(guī)范管理司對(duì)外表示,針對(duì)奇虎公司對(duì)工商部門介入互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)間市場競爭不滿一事,總局認(rèn)為工商部門負(fù)有依法查處、維護(hù)市場競爭秩序的監(jiān)管職責(zé)。
奇虎不正當(dāng)競爭行為被行政告誡
奇虎公司被行政告誡事出有因。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從工商總局了解到,由于“360安全衛(wèi)士”的免費(fèi)策略,其在我國安全軟件市場上所占市場份額已經(jīng)超過八成,而正是憑借這一市場優(yōu)勢(shì),奇虎公司通過“360安全衛(wèi)士”誘導(dǎo)用戶使用360瀏覽器,并通過不兼容、難卸載等方式阻止網(wǎng)民安裝其他安全軟件。
工商總局表示,用戶使用“360安全衛(wèi)士”軟件時(shí),奇虎公司還用推薦誘導(dǎo)、默認(rèn)同步安裝甚至偽裝成微軟官方補(bǔ)丁等方式,將其旗下的360瀏覽器、360網(wǎng)址導(dǎo)航等產(chǎn)品強(qiáng)行安裝至網(wǎng)民電腦中,通過默認(rèn)設(shè)置、強(qiáng)制升級(jí)等方式,修改用戶的瀏覽器和主頁設(shè)置。
1月24日,北京市工商局在其官方微博上發(fā)布消息稱,市工商局與西城分局共同約見了奇虎公司負(fù)責(zé)人,對(duì)其利用“360安全衛(wèi)士”在瀏覽器領(lǐng)域?qū)嵤┎徽?dāng)競爭行為予以行政告誡。
面對(duì)北京市工商局的告誡,奇虎公司公開表達(dá)了不滿,他們?cè)诎l(fā)給媒體的聲明中稱,“我們不了解為何工商部門會(huì)介入互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)間的市場競爭,此前,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的管理由上級(jí)主管部門工信部牽頭”。
而在昨日,工商總局市場規(guī)范管理司正式對(duì)外表示,“工信部屬于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門,但是對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為和濫用市場支配地位的壟斷行為,工商部門負(fù)有依法查處、維護(hù)市場競爭秩序的監(jiān)管職責(zé),這與行業(yè)主管部門的職責(zé)并不存在重疊或矛盾。”
工商總局認(rèn)為執(zhí)法有據(jù)
此次工商總局的表態(tài)可謂強(qiáng)硬,除了上述對(duì)工信部和工商局職能的表述外,工商總局在對(duì)外的問答中還列舉了其他依據(jù)。工商總局認(rèn)為,《反不正當(dāng)競爭法》不但適用于網(wǎng)下經(jīng)營不正當(dāng)競爭行為,同樣適用于網(wǎng)上經(jīng)營不正當(dāng)競爭行為,其中規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門對(duì)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
也就是說,北京市工商局在此次事件中對(duì)奇虎公司的約談,以及因不正當(dāng)競爭行為予以行政告誡是有法律依據(jù)的。
工商總局稱,工商行政管理局的主要職能為負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作(價(jià)格壟斷行為除外),依法查處不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為。
上海交通大學(xué)教授王先林表示,競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法有權(quán)對(duì)包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行競爭執(zhí)法,即使考慮到某些行業(yè)的特殊性,行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以依據(jù)相關(guān)法律和國務(wù)院的明確規(guī)定,以某種方式參與各自行業(yè)內(nèi)的競爭執(zhí)法,但也不應(yīng)排除競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)在這一領(lǐng)域的競爭執(zhí)法。
不僅僅是工商總局市場規(guī)范管理司,同樣屬于工商總局的反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)此次奇虎360事件表明態(tài)度。
競爭執(zhí)法局負(fù)責(zé)人稱,工商行政管理機(jī)關(guān)是國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門,對(duì)損害經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益、破壞公平競爭市場秩序的行為,不論其違法行為的表現(xiàn)形式如何,也不論發(fā)生在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,工商行政管理機(jī)關(guān)均有權(quán)查處。
針對(duì)近年來互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者之間的不正當(dāng)競爭案件頻繁發(fā)生,工商總局競爭執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年將會(huì)加大競爭執(zhí)法工作力度,加大對(duì)網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品、利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為的查處力度,維護(hù)公平競爭的市場秩序。
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